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緊跟時代潮流,落實“內(nèi)部督查工作回頭看”工作

2019-01-15 14:37:50
  行政之要,重在落實;落實之法,貴在督查。督查工作是確保決策部署得到貫徹落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要手段,也是辦公系統(tǒng)的重要職責(zé)。在新常態(tài)下,積極探索督查工作的內(nèi)涵和規(guī)律特點、重要意義、主要任務(wù)、規(guī)范程序,創(chuàng)新督查工作機(jī)制,完善獎懲制度,對于確保政令暢通、改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高工作效率和質(zhì)量、推動工作落實具有重要意義。本文將就新常態(tài)下如何做好督查工作進(jìn)行簡要的探析,以期能在工作中開拓創(chuàng)新、提高效能、落實任務(wù)。

  一、充分認(rèn)識督查工作的重要意義
  督導(dǎo)檢查,加快決策貫徹落實的步伐,促進(jìn)決策部署又好又快落到實處。習(xí)總書記要求中辦要“身在兵位,胸為帥謀”,“要圍繞大局加強(qiáng)督辦、促進(jìn)落實,對黨中央作出的重大決策、提出的原則性要求,對來自黨中央的重要指示批示,通過建章立制、督促檢查等手段,一個一個跟蹤問效,推動各項工作部署落到實處”。加強(qiáng)督查工作,消除真空地帶,做到重大決策、重要文件、重要會議、重要批示、重點工作、交辦事項的全覆蓋,做到“不留盲區(qū),應(yīng)督盡督”,確保政令暢通、完善領(lǐng)導(dǎo)決策、改進(jìn)工作作風(fēng)、推進(jìn)工作落實、實現(xiàn)工作目標(biāo)具有十分重要的意義。

  二、深刻認(rèn)識新常態(tài)下督查工作面臨的新要求
  新常態(tài)是習(xí)近平總書記在我國改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期提出的重大戰(zhàn)略判斷。深刻揭示了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折性變化。把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對新常態(tài)的分析和判斷上來,主動適應(yīng)新常態(tài)下的新變化,積極探索督辦工作在新形勢下的創(chuàng)新發(fā)展,是做好督辦工作面臨的新任務(wù)新要求。在新形勢下,督辦工作呈現(xiàn)出督辦領(lǐng)域多元化、督查層次縱深化、督查手段現(xiàn)代化、督查行為法制化的特點。過去的一些陳舊的督辦方式、方法有的已經(jīng)跟不上形勢的發(fā)展,在督辦過程中要改變以往遙控督辦、電話督辦、文件督辦的單一方式,克服因循守舊、墨守成規(guī)的觀念,在實踐中實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。
  在互聯(lián)網(wǎng)時代,"互聯(lián)網(wǎng)+"模式在推動督查工作創(chuàng)新方面具有了良好的應(yīng)用基礎(chǔ)。如上海浦東新區(qū)建設(shè)的“網(wǎng)上督查室”系統(tǒng)、濮陽電子督查系統(tǒng)、南陽電子督查系統(tǒng)等都是充分利用先進(jìn)軟件廠商提供的“互聯(lián)網(wǎng)+督查模式”開發(fā)的產(chǎn)品。典型代表就是華天動力推出的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”系列產(chǎn)品,作為國內(nèi)最早一批開始研發(fā)協(xié)同辦公類軟件的公司,華天動力一直致力于協(xié)同辦公類軟件產(chǎn)品的深耕,通過十八年服務(wù)與政府客戶的經(jīng)驗累積,可華天動力督查督辦系統(tǒng)是新形勢下“互聯(lián)網(wǎng)+督查”的最好體現(xiàn)。
  對此,要深刻認(rèn)識和把握新形勢新變化對做好督辦工作提出的新要求,切實強(qiáng)化督辦超前思維,主動將督查視角前移,主動研判分析新問題、新情況,充分認(rèn)識信息化技術(shù)的作用,有效抓好督辦落實,由被動督辦向積極主動督辦轉(zhuǎn)變,由一次性督辦向跟蹤式督辦轉(zhuǎn)變,由面面俱到向突出重點、各個擊破轉(zhuǎn)變,不斷提高工作的前瞻性和主動性。

  三、規(guī)范操作、建立科學(xué)的督辦工作機(jī)制
  督辦工作的效果如何,與督辦工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化密切相關(guān)。為此,建立健全督辦工作制度,形成一套完善、科學(xué)、制度化、程序化、規(guī)范化的督辦機(jī)制尤為重要。華天動力督查督辦系統(tǒng)自身就是按照一套完整的督查制度研發(fā)的,經(jīng)過多年的用戶的實際使用,已逐步完善并形成了固定的工作程序。
 ?。ㄒ唬┝㈨?,確定督辦事項。圍繞督辦工作的主要任務(wù),將黨中央、國務(wù)院和總公司各層面的大政方針、重大決策、重要會議、重要文件、重要批示進(jìn)行落實;及時對科室的重點工作和重要會議要求進(jìn)行細(xì)化分解,敏銳抓住事關(guān)全局工作的重點、焦點和難點,提出辦理事項、承辦單位、部門、完成時限,根據(jù)要求確定督辦事項;
  (二)交辦,移交督辦事項。督查部門在對重大決策、重要部署、重點工作、重要會議進(jìn)行準(zhǔn)確把握和深入分析研判的基礎(chǔ)上,納入重點督查工作計劃。就督辦的重點內(nèi)容、責(zé)任部門、相關(guān)配合部門、進(jìn)度計劃、完成時限等進(jìn)行細(xì)化分解后,擬定督辦事項。經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審定自動流轉(zhuǎn)到有關(guān)單位或部門辦理。
 ?。ㄈ┐咿k,動態(tài)跟蹤督查。將督辦事項交辦承辦部門后,督查部可在督查門戶中動態(tài)掌握辦理進(jìn)度,系統(tǒng)自動采用短信催辦、消息推送等方式,及時跟蹤督辦。對需較長工作周期的督辦事項,還會以紅黃綠等的提醒方式提醒辦理人員進(jìn)行處理。
 ?。ㄋ模┓答仯皶r反饋互通。承辦部門和單位在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)督辦事項,并進(jìn)行自查。在時限要求內(nèi)不能辦結(jié)的,及時說明原因并抓緊辦理,向督辦部門反饋辦理進(jìn)展情況。
 ?。ㄎ澹╆P(guān)聯(lián)督查。系統(tǒng)具備關(guān)聯(lián)督查功能,可將不同類別、不同時期、不同業(yè)務(wù)部門、不同狀態(tài)的督查內(nèi)容進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理,形成前后一致完整的督查業(yè)務(wù)鏈條。

  四、自查自糾、建立內(nèi)部回頭看工作機(jī)制
  隨著中央督查工作內(nèi)容和工作形式的不斷改進(jìn),各級地方政府要想做好本級督查工作,重點還是要緊隨中央工作的腳步,如“督查回頭看”是目前中央各督查小組新出臺的一些督查舉措,目的是要重點盯住督察整改不力,甚至“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”等形式主義、官僚主義問題,重拳打擊‘一刀切’懶政、惰政行為和督察整改中的消極應(yīng)付和疏于擔(dān)當(dāng),以及亂監(jiān)管、軟監(jiān)管、瞎治理等問題,扎扎實實推動中央決策部署的貫徹落實。
  華天督查督辦系統(tǒng)緊跟中央督查工作步驟,推出“關(guān)聯(lián)督查”功能模塊。關(guān)聯(lián)督查相當(dāng)于單位內(nèi)部的督查回頭看,督查部門可針對重要工作建立關(guān)聯(lián)督查計劃,將歷史督查內(nèi)容進(jìn)行相互關(guān)聯(lián),建立聯(lián)合督查組進(jìn)行現(xiàn)場督查,并將督查結(jié)果實時錄入華天動力督查系統(tǒng),所有數(shù)據(jù)將形成完整的督查時間軸和事件軸,領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)管部門可通過督查門戶直接查看回頭看結(jié)果,掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。
  系統(tǒng)還配置智慧督查功能,根據(jù)督查室配置的回頭看策略,自動生成回頭看計劃,大幅降低業(yè)務(wù)部門制定計劃的難度和時間消耗。通過多次內(nèi)部的回頭看行動,可有效找出督查中的謊報、瞞報情況,提升督查執(zhí)行質(zhì)量。
  由此可見,只有不斷豐富督查內(nèi)涵,創(chuàng)新督查形式,在工作思路、制度建設(shè)、管理措施、工作方法等方面加大力度,在做好充分準(zhǔn)備、超前規(guī)劃、積極應(yīng)對上做文章,才能全面落實決策部署,狠抓問題解決、確保政令暢通、推動貫徹落實,不斷促進(jìn)督查工作科學(xué)化、規(guī)范化。

  6月1日,中央第二環(huán)境保護(hù)督察組對寧夏開展“回頭看”工作動員會結(jié)束后,我市立即召開會議,對貫徹落實動員會精神作了安排部署。自治區(qū)人大常委會副主任、市委書記彭友東強(qiáng)調(diào),全市各級各部門要提高政治站位,積極主動配合環(huán)保督察,堅決抓好整改,確保環(huán)保督察“回頭看”各項工作圓滿完成。市長李郁華主持會議。
  彭友東指出,開展環(huán)保督察“回頭看”,是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神的具體行動,是推動環(huán)保督察向縱深發(fā)展的重大舉措。“回頭看”是對全市推進(jìn)中央環(huán)保督察整改工作的一次全面驗收,也是幫助我們理清工作思路、解決突出問題、促進(jìn)工作開展的重大機(jī)遇。全市各級各部門要提高政治站位,做到思想認(rèn)識到位,把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平生態(tài)文明思想上來,統(tǒng)一到中央加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題的決策部署上來,統(tǒng)一到中央第二環(huán)保督察組和自治區(qū)黨委、政府的部署要求上來,以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感做好迎接環(huán)保督察“回頭看”各項工作。要積極主動配合,做到支持保障到位。對存在的問題不回避、不遮掩、不推脫,決不容許弄虛作假,決不容許敷衍應(yīng)付,要禁得起歷史和群眾檢驗。
  彭友東強(qiáng)調(diào),要堅決抓好整改,做到問題整改到位。老問題要全力攻堅,新問題要立行立改。近期要加大力度推進(jìn)反饋問題整改事項和集中力量辦理好轉(zhuǎn)辦事項兩個方面工作。要強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,做到責(zé)任落實到位。全市各級黨委、政府及相關(guān)部門要以更大的決心和力度解決突出環(huán)境問題,不斷改善環(huán)境質(zhì)量。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立正確的政績觀,強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識,帶頭抓、深入抓,抓關(guān)鍵、抓具體,敢抓敢管、動真碰硬,推動全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作上臺階,推動美麗石嘴山建設(shè)開創(chuàng)新局面。
  李郁華指出,要緊盯水環(huán)境治理問題,緊盯群眾反映強(qiáng)烈的噪聲污染問題,緊盯上一次中央環(huán)保督察組反饋問題清單的落實,緊盯城鄉(xiāng)環(huán)境的重點部位,緊盯群眾關(guān)注的健康問題,緊盯環(huán)保工作的日常監(jiān)管,緊盯生態(tài)環(huán)保問題反饋的立查立改,緊盯整改方案的責(zé)任人、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、時間節(jié)點工作的落實,緊盯整改環(huán)保工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的責(zé)任落實,緊盯長效機(jī)制的建立,做到真整改、真落實,快行動、快見效,堅決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍整改”;對拖延、敷衍、應(yīng)付整改的,將嚴(yán)肅問責(zé)。(記者 劉艷)

  一、抓督查,干部素質(zhì)是前提
  督查干部的素質(zhì)決定督查工作質(zhì)量的好壞。督查干部在外代表縣委執(zhí)行督辦檢查工作,通俗點說,督查干部的形象代表著縣委的形象,所以督查干部一定要提升能力素質(zhì),加強(qiáng)道德修養(yǎng)。
  一是理論水平要高。抓督查就是要緊跟縣委決策部署抓落實,圍繞縣委領(lǐng)導(dǎo)工作意圖抓督辦,如果督查干部理論水平不高,思維跟不上領(lǐng)導(dǎo)節(jié)奏,不能準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖,督辦工作就會跑偏主題,達(dá)不到工作目的,甚至曲解領(lǐng)導(dǎo)意圖,造成工作失誤。抓督查是為了促進(jìn)工作,沒有一定的理論水平,就發(fā)現(xiàn)不了工作中存在的問題,更談不上給出正確的指導(dǎo)意見,提出可行的整改措施。同時,起草督查方案、督查通知、督查專報、督辦通報、結(jié)果匯報,如果沒有一定的理論水平,必然漏洞百出,失誤大事。
  二是政治素質(zhì)要強(qiáng)。督查干部抓督查,一定要緊緊圍繞大局和中心,吃透上級文件精神,樹立科學(xué)的發(fā)展觀念,準(zhǔn)確理解縣委政府領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。現(xiàn)階段,就是要緊緊圍繞綠色發(fā)展這個主題,積極推進(jìn)“綠色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)城鎮(zhèn)示范區(qū)、省際物流聚散地”建設(shè)。在實際工作中,督查干部還需要豐富的工作經(jīng)驗,要做到遇事能處理,工作有辦法。對具體工作既要主動介入,深入實際,又要把握分寸,實事求是,使督查工作既達(dá)到效果,又能被人接受。
  三是品德修養(yǎng)要好。督查干部一定要具備良好的道德品質(zhì),處事公道正派,要通過抓督查營造風(fēng)清氣正的行政環(huán)境,督察干部主要是落實縣委決策部署,能一身正氣、不偏不倚抓督查,縣委的權(quán)威就會自然而然的提升,部門的執(zhí)行力就會不斷加強(qiáng)。如果督察干部自身不正,搞歪風(fēng)邪氣,走歪門邪道,借領(lǐng)導(dǎo)名義、借工作名義謀私利,搞小動作,不但會損害縣委的形象,敗壞黨風(fēng)政風(fēng),還會使縣委政府的決策流于形式,政績毀于一旦。

  二、抓督查,工作態(tài)度是關(guān)鍵
  做好督查工作,一定要有“快、嚴(yán)、準(zhǔn)、硬”的工作態(tài)度。
  一是督查速度要快。工作要雷厲風(fēng)行,說干就干,本著“快辦快查快結(jié)”的原則,做到件件著落快,事事回音快。為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確及時的工作情況、決策信息。近年來,凡是重要會議安排部署的工作任務(wù)和縣委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點工作,我們都迅速分解落實工作任務(wù),緊跟領(lǐng)導(dǎo)決策部署抓督查,不讓工作在執(zhí)行中延誤,促進(jìn)了各項工作快速推進(jìn)。
  二是督查處理要嚴(yán)。就是要嚴(yán)肅認(rèn)真,在督查過程中要行為端正,決不可胡督亂查,對于發(fā)現(xiàn)的問題,該怎么處理就怎么處理,決不姑息遷就,做到查必清、辦必果。近幾年,信訪問題十分突出,也十分棘手,我們對信訪案件,特別是縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批辦件嚴(yán)格按要求登記,按時限督辦,按規(guī)矩回復(fù),對敷衍了事的堅決要求重辦快辦,對辦理不盡責(zé)造成工作失誤的實行追責(zé)。
  三是督查反饋要準(zhǔn)。督查工作是一種服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)行為,開展督查也是領(lǐng)導(dǎo)行為的延伸,屬于遵令而行,奉命行事。領(lǐng)導(dǎo)有“令”要堅決去辦,無“令”則不能擅自去辦。要察實情,說實話,辦實事,有喜報喜,有憂報憂,準(zhǔn)確反饋督查結(jié)果,不向領(lǐng)導(dǎo)打“埋伏”。
  四是督查整改要硬。要敢督敢查敢碰硬,敢于一針見血地指出問題,提出限期整改的意見和要求,敢于對矛盾較多的地方進(jìn)行督查、督辦,挖掘深層次問題,敢于不為人情左右,不計個人得失,一督到底,務(wù)求落實。對屢督不改的,要通報處理,通過督查,形成“落實不好不行、不落實更不行”的氛圍,以浩然的正氣查實情,樹立督查的權(quán)威。

  三、抓督查,注重方法是保障
  科學(xué)的工作方法是抓好督查工作的保障,抓督查要注重做到“三個結(jié)合”。
  一是要把目標(biāo)管理與督促檢查相結(jié)合。為了確保每年主要工作目標(biāo)的實現(xiàn),充分體現(xiàn)督促檢查的實效性,要堅持分解具體工作任務(wù),實行立項督查,把目標(biāo)管理同督促檢查緊密結(jié)合起來,使督查工作跟著目標(biāo)走,目標(biāo)定到哪里,任務(wù)就分解到哪里,督查工作就深入到那里。比如:我們每年對《縣委會議紀(jì)要》和《常委會議紀(jì)要》議定的重點工作進(jìn)行分解立項,嚴(yán)格按照既定的工作目標(biāo),逐項按月進(jìn)行督辦,并采取立項、消號等有效督查方式,完成每一項工作的督辦工作任務(wù),確保了全縣各項工作有序高效。
  二是要把綜合協(xié)調(diào)與督查調(diào)研相結(jié)合。綜合協(xié)調(diào)和督查調(diào)研是督促檢查工作中一項重要的基本功,在督查工作中,往往一件事涉及到多個部門。因此,為較好地完成督查工作任務(wù),就必須注重抓好協(xié)調(diào)并依靠各部門人員加強(qiáng)整體配合,同時,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題開展調(diào)查研究,找準(zhǔn)解決問題的好辦法,好措施,以督查促工作,解難題,與督查對象共同抓好落實。
  三是要把奉命行事與主動督查相結(jié)合。抓督促檢查的過程中,要時刻注意處理好“主動與被動”的關(guān)系,抓督查原則上是在領(lǐng)導(dǎo)決策安排部署之后開展工作,屬被動督查。但在開展督查工作的過程中,要在堅持原則和充分領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖、貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示的前提下,積極發(fā)揮主動服務(wù)的自覺性,采取靈活的方式方法,開展好主動督查,有效促進(jìn)督查工作的開展。
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